A.- El acuerdo del CONFECH - Mineduc:
A raíz de las movilizaciones generadas por el CONFECH en el mes de mayo del año pasado, se entabló una mesa de trabajo entre las federaciones estudiantiles y el Ministerio de Educación, trabajo que finalmente llegó a un acuerdo que establecía básicamente lo siguiente:
• Para el año 2006 el estado cubrirá el 100% del arancel de referencia de los estudiantes matriculados este año, que pertenezcan a los tres primeros quintiles más pobres de la población y que hayan obtenido más de 475 puntos en la PSU a través de crédito fiscal y becas. En particular el acuerdo establece:
o Cobertura para los estudiantes del primer y segundo quintil con una beca de 1 millón de pesos y crédito fiscal para el resto del arancel de referencia
o Cobertura del 100% del arancel de referencia de los estudiantes del tercer quintil por medio del crédito fiscal
o Cobertura de una parte del arancel de referencia (que varía entre el 90% y el 20%) de los estudiantes del cuarto quintil por medio del crédito fiscal.
• Asignación de este beneficios a través de un sistema centralizado y con una metodología de postulación de los estudiantes a través de un sistema informático
• La CONFECH en conjunto con el Mineduc estarán a futuro fiscalizando el cumplimiento del acuerdo y buscando soluciones a temas que han quedado pendiente como las becas de mantención, el valor del arancel de referencia, etc.
En paralelo a este acuerdo, el Gobierno acordó con el Consejo de Rectores que las diferencias que existieran entre los aranceles de referencia y los aranceles reales que cobran cada casa de estudios, será responsabilidad de cada rector cubrirla.
Cabe recordar que este acuerdo se consideró un gran avance a nuestras demandas porque se fortaleció el crédito fiscal y se aumento la cobertura de las becas . De esta forma, se protegieron a los estudiantes con problemas socioeconómicos de las universidades del consejo de rectores (en su mayoría públicas) y se aseguró la no desaparición del crédito fiscal ante la instauración del nuevo crédito con garantía estatal o crédito privado.
Es importante destacar la diferencia entre el crédito fiscal y el crédito con garantía estatal, al cual también puede acceder cualquier estudiante que cumple las mismas condiciones socioeconómicas pero que se matricula en casas de estudio acreditadas (públicas o privadas):
o Crédito Fiscal (CF): Aporte del estado, crédito blando con interés de alrededor del 2% y atingente al ingreso del profesional y con condonación de la deuda tras un tiempo determinado de años
o Crédito con garantía estatal o crédito privado (CP): Dineros provenientes de banco donde el estado solo es aval del deudor, crédito de mercado con interés superior al 5% para este año y no atingente al ingreso. Deuda no se condona nunca.
Por último cabe la pena aclarar que estas becas bicentenario no tienen ninguna relación con las becas internas que entrega cada universidad.
B.- El Problema que ha quedado pendiente:
1. El valor del arancel de referencia que fue fijado por el gobierno con criterios bien poco técnicos y deforma unilateral, lo que se tradujo en que existen diferencias de arancel variables según casa de estudio y según la carrera que cursa el estudiante
2. Solamente los nuevos estudiantes, esto es lo matriculados a partir del 2006, se acogen a estos nuevos beneficios de cobertura del crédito fiscal.
3. El futuro estudiante que postula, recién egresando de la educación media, no sabe a priori en qué universidad quedará seleccionado y por lo general no entiende bien la diferencia entre el crédito fiscal y el crédito con garantía estatal por lo que se puede confundir.
4. No ha quedado bien claro cómo se cubrirá a futuro esa diferencia de arancel entre el real y el de referencia. A pesar que existe un acuerdo entre mineduc y consejo de rectores que afirma que se debe entregar, para tales efectos, un crédito por parte de la universidad en similares condiciones al fondo.
C.- El Problema de la Universidad de Chile
Si bien el acuerdo es muy bueno para la mayoría de los estudiantes de las universidades del consejo de rectores, el acuerdo genera una serie de nuevos desafío y aspectos que deben ser revisados.
1. La Universidad de Chile posee aranceles que por lo general están por encima del arancel de referencia, por lo que se generan diferencias no menores que no quedan cubiertas por el estado y que la Universidad debe cubrir por acuerdo. Estamos hablando diferencias que pueden llegar a los $800.000 en facultades como Ingeniería, por ejemplo.
2. La Mayoría de los estudiantes de la universidad se ubican en el tercer y cuarto quintil, lo que provoca que son muchos los estudiantes que quedarán con diferenciales de arancel que deberá cubrir la U, independiente de a qué crédito hayan postulado.
3. Puede haber existido una confusión en los mechones 2006 que postularon, a pesar de la campaña FECH a los escolares que rendían la PSU, y que producto de esta hayan escogido el nuevo CP en vez del CF, aún calificando para la obtención del CF.
A continuación se presenta un ejemplo didáctico del problema para una mejor comprensión de lo expuesto:
Arancel 2006 de un estudiante mechón de la U que estudia una carrera X: $2.750.000
Arancel de referencia de estudiante de esa carrera X: $2.000.000
Diferencia de Arancel: $750.000
Si el estudiante pertenece a 2 primeros quintiles (67.658 pesos) y no posee ninguna beca interna, la cobertura del arancel real debe ser de la siguiente forma:
$1.000.000 Cubierto por la Beca Bicentenario
$1.000.000 Cubierto por CF (si es que no hubo confusión en el proceso de postulación del estudiante).
$750.000 Se debe velar porque este monto se cubra con un crédito de mismas condiciones que el CF
Si el estudiante pertenece al 3º quintil (106.000 pesos) y no posee ninguna beca interna, la cobertura del arancel real debe ser de la siguiente forma:
$2.000.000 Cubierto por CF (si es que no hubo confusión en el proceso de postulación del estudiante).
$750.000 Se debe velar porque este monto se cubra con un crédito de mismas condiciones que el CF
Si el estudiante pertenece al 4 quintil (199.906) y no posee ninguna beca interna, la cobertura del arancel real debe ser de la siguiente forma:
Entre $1.000.000 y $2.000.000 Esto puede ser cubierto por CF o CP dependiendo de la postulación hecha. (puede suceder que ante la confusión y esperando mayor asignación, el estudiante haya postulado al CP en vez del CF).
Resto del arancel Se debe velar porque este monto se cubra con un crédito de mismas condiciones que el CF
D.- Nuestra tarea actual como organización estudiantil
1. Asegurarse que todos los estudiantes mechones, cuya situación socioeconómica lo amerite según el acuerdo, tengan cubierto el arancel de referencia con beca o CF (según corresponda) y que la diferencia se cubra por parte de la U con crédito de misma condiciones que el fiscal.
2. Estar pendientes que la Universidad no implante un crédito paralelo como el que se intentó el 2004 para cubrir el diferencial de arancel para los estudiantes que recibieron ayuda por medio del CF o el CP. En otras palabras, que los diferenciales de arancel se cubran con CF y no con un crédito de mercado tal como se comprometió la rectoría el año pasado.
3. Lograr a mediano a plazo a fijar un criterio de arancel de referencia entre la Universidad y el gobierno que haga disminuir la diferencia con el real, idealmente a cero, manteniendo la calidad de la Universidad por medio de criterios técnicos de fijación (y no de ahorro del gobierno), de tal modo que el problema de las alzas arancelarias desaparezcan
Para lograr lo planteado y evitar que compañeros queden fuera de la universidad por falta de asignación de crédito, y del mismo modo monitorear la no aplicación de un crédito paralelo, es imperativo que la Federación junto con cada CC.EE. se aboque a la realización de un catastro para ver los casos de estudiantes que se están viendo afectados ya sea por falta de asignación o por error en el proceso de postulación (deben hacer llegar este catastro a la fech hasta el viernes 17 de marzo). Solo de este modo podremos asegurar que el trabajo realizado el año pasado no fue en vano y que efectivamente el acuerdo se está llevando a cabo por las tres partes: Gobierno, Rectoría y el CONFECH.
El 15 de marzo se inició un proceso especial para casos puntuales detectados entre los matriculados de primer año 2006.
